要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于宗教工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对宗教工作的集中统一领导，坚持党的宗教工作基本方针，以高度责任感使命感做好新时代党的宗教工作。

一、把握新时代党的宗教工作理论的定位

中国共产党是一个十分重视总结实践经验，十分重视理论思维、理论创新的马克思主义政党。在社会主义革命和建设时期，党的宗教工作的主要任务是反帝爱国和实行宗教制度民主改革，在法律上确立了宗教信仰自由的原则，建立和发展了党同宗教界的爱国统一战线。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的宗教工作的主要任务是拨乱反正，结束“文化大革命”造成的破坏，逐步形成宗教政策的制度和法律框架。1982年，党中央印发了《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》，即著名的“1982年19号文件”。1990年，全国宗教工作会议提出政府依法对宗教事务进行管理。1993年，全国统战工作会议提出积极引导宗教与社会主义社会相适应，形成了党的宗教工作基本方针著名的“三句话”，即全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这一基本方针得到了包括宗教界在内的党内外的一致赞成和拥护。进入21世纪，对外开放进一步扩大，中国宗教界面临着与利用宗教进行渗透破坏活动的境外敌对势力的复杂斗争。2001年，全国宗教工作会议把党的宗教工作基本方针从“三句话”发展为“四句话”，增加了“坚持独立自主自办原则”的内容，从而形成了较为完整、内在统一的宗教工作基本方针。2007年，党的十七大把党的宗教工作基本方针写入党章。2016年，全国宗教工作会议提出，坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，不断把马克思主义宗教理论中国化推向前进。

回顾党的宗教工作理论和方针政策在实践中发展完善的历程，有助于我们把握新时代党的宗教工作理论的历史、时代、科学定位，正确认识和理解如下三个关系。

一是新时代党的宗教工作理论与习近平新时代中国特色社会主义思想的关系。党的十九届六中全会阐明了党在百年奋斗四个历史阶段中创立的马克思主义中国化三大理论成果。党的宗教工作和相关理论方针政策历来是党的全局工作和理论成果的一部分。新时代党的宗教工作理论是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和组成部分，是其中的“新时代宗教工作理论篇”。

二是新时代党的宗教工作理论与中国特色社会主义宗教理论的关系。党的十八大以来，党中央提出一系列关于宗教工作的新理念新举措，回答了新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好党的宗教工作等重大理论和实践问题，提出了以“九个必须”为主要内容的“新时代党的宗教工作理论”。新时代党的宗教工作理论既和中国特色社会主义宗教理论一脉相承，又与时俱进，表明了新时代切实加强党对宗教工作领导的政治意志，显示了党的十八大以来的历史性变革赋予新时代宗教工作以深刻的理论内涵和鲜明的行动导向。

三是新时代党的宗教工作理论与马克思主义宗教观、马克思主义宗教学的关系。马克思主义宗教观不仅包括以辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为指导的对宗教的各种现象、问题和宗教发生、发展和消亡的规律的基本看法和态度，而且包括在其指导下无产阶级（工人阶级）政党认识和处理宗教问题的原则和政策。马克思主义宗教学，正如任继愈先生指出的，“既要研究各种宗教的历史、现状、教派、教义、经典以及宗教在社会历史上的作用，也要研究科学无神论、马克思主义宗教学原理、无产阶级对待宗教的政策等方面”。

在基本原理和宗教工作两个方面，新时代党的宗教工作理论侧重于对党的宗教工作实践和方针政策进行理论概括和阐述，是马克思主义宗教观同新时代中国宗教工作具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最新成果，是中国特色社会主义宗教理论的最新发展，是做好新时代宗教工作的总纲要。与以往的一些理论概括相比，新时代党的宗教工作理论的概括和阐述更加明确清晰、更加精准到位，体现了时代性、主导性、实践性、指导性，反映了新时代的特征、内涵和动力。

二、全面理解新时代党的宗教工作理论的核心要义、精神实质和实践要求

新时代党的宗教工作理论着眼于研究问题、解决问题，“深刻回答了新时代宗教工作一系列重大理论和实践问题，是党的宗教工作实践的最新总结”。其主要内容集中体现为习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话中概括的“九个必须”，即必须深刻认识做好宗教工作在党和国家工作全局中的重要性，必须建立健全强有力的领导机制，必须坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，必须坚持党的宗教工作基本方针，必须坚持我国宗教中国化方向，必须坚持把广大信教群众团结在党和政府周围，必须构建积极健康的宗教关系，必须支持宗教团体加强自身建设，必须提高宗教工作法治化水平。“九个必须”是一个具有内在联系的统一整体，涵盖面很宽，从重要性、领导机制、基本理论、基本方针到重点工作、重要举措、基本要求，每一个方面都包含着丰富的内容，都能做出大文章，必须深入学习、贯通领会。

从宗教工作基本方针的“三句话”“四句话”到新时代党的宗教工作理论的“九个必须”，党的宗教政策保持了连续性，并在实践中不断充实和完善。新时代党的宗教工作理论“九个必须”的核心要义是什么？我们的社会主义市场经济是发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；我们的社会主义民主政治，把微观上的自由、民主和个人心情舒畅，与宏观上的纪律、集中和统一意志相结合。新时代党的宗教工作理论的核心要义和精神实质，是个人层面上的宗教信仰自由，即尊重和保护每一个公民都有信教、不信教和宣传无神论的自由，与社会层面上党和政府把握方向、维护大局的教育、管理、引导相结合。如果把个人与社会，微观与宏观，信仰自由与教育、引导、管理的关系抽象出来，我们对新时代党的宗教工作理论的核心要义和精神实质的理解就会更深入、更自觉。习近平总书记强调，“要全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策”。强调全面，是由于宗教工作本身是多维度、多主体、多功能、多层次且不断变化的复杂事务。在新中国成立以来的宗教工作实践中，不同时期曾出现过不同表现形式的片面性。全面贯彻新时代党的宗教工作理论，既要防止在强调个人、微观层面的“信仰自由”时放松甚至放弃了社会、宏观层面的“教育、管理、引导”，同时也要防止在强调社会、宏观层面的“教育、管理、引导”时忽视甚至不尊重个人、微观层面的“信仰自由”。“全面”不是无主流、无主导。要做到“全面”，既要讲“两点论”，也要讲“重点论”。衡量是否“全面”，要经过实践检验，重在实践效果。

全面贯彻新时代党的宗教工作理论，做好新时代宗教工作，要注意正确认识和处理好以下几个问题。

一是全面认识和把握宗教社会作用的“两重性”。由于宗教具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性的特征和宗教社会作用的两重性，因此必须客观、辩证地认识和看待宗教的社会作用，“引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务”。要“尊重宗教和宗教工作规律，把宗教事务管理纳入国家治理体系，把握好工作的尺度，根据实践的不断发展变化调整具体政策和工作策略，始终坚持正确的工作方向”。那种雾里看花、盲人摸象式的表面的、片面的认识，是导致以往政策忽紧忽松的一个重要的认识根源、思想根源。

二是全面认识和把握宗教和宗教工作的“本质”。在宗教问题上，有两个关于“本质”的概括：第一个是宗教的本质是虚幻性；第二个是宗教工作本质上是群众工作。恩格斯在《反杜林论》中深刻指出，“一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映”。我国著名哲学家、宗教学家任继愈先生指出，“作为意识形态，宗教还有幻想性、直观性、排他性、渗透性，这四种性质，有它思想运动的规律”，“以幻想性为核心，有了幻想性才是宗教”。任继愈所说的这“四性”，与我们经常说的宗教“五性”即长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性是什么关系呢？笔者认为，两者是从不同方面对宗教特征和特点的概括。“四性”是对宗教意识形态属性的概括，核心是虚幻性；“五性”是对宗教社会属性的概括，核心是群众性。

对宗教的本质和宗教工作的本质的“两个概括”，不能互相代替，也不能互相否定；既不能因为宗教工作本质上是群众工作，就否认了宗教的本质是虚幻性，也不能因为宗教的本质是虚幻性，就否认宗教工作本质上是群众工作。宗教同其他社会意识形态的一个重要区别，就在于其群众性。习近平指出：“信教群众和不信教群众在政治上经济上的根本利益是一致的，都是党执政的群众基础。既要保护信教群众宗教信仰自由权利，最大限度团结信教群众，也要耐心细致做信教群众工作。”宗教工作要着眼于信教群众，加强宣传教育、综合治理和统战工作，要把能不能把广大信教群众团结在党和政府周围作为评价宗教工作成效的根本标准。

三是全面认识和把握宗教的长期性和新时代的任务要求。2021年，全国宗教工作会议在“积极引导宗教与社会主义社会相适应”之后，又增加了“与中国特色社会主义新时代相适应”的新内容新要求，这成为会议的一个亮点。宗教的长期性，是从宗教作为社会历史现象的整体上说的，同时，宗教不是静止的、孤立的现象，而是由社会所决定，与社会相适应的。积极引导宗教与中国特色社会主义新时代相适应，就要从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的“两个大局”出发。当前中华民族伟大复兴进入关键时期。中华民族越发展强大，遇到的阻力和压力就会越大。美国等西方国家对我国进行全方位遏制打压，手段无所不用其极。打“民族牌”“宗教牌”就是他们惯用的伎俩。他们打经济、贸易、科技、外交等其他牌，自身往往也要承担相应的后果和代价，而打“民族牌”“宗教牌”，设置议题，制造事端，散布“世纪谎言”，企图挑拨中国国内民族、宗教之间的关系，牵制、遏制、延缓中国的发展崛起，这对他们来说成本极低，对其自身也没有什么影响，而且还可以通过他们所控制的西方舆论工具，污名化中国，占据所谓的“道德制高点”，拉帮结伙，对付中国。“两个大局”相互联系，民族复兴是百年变局的重要特征、重要内容和重要动力。这正是提出积极引导宗教“与中国特色社会主义新时代相适应”的时代背景、现实意义、指导作用和创新价值所在。宗教工作的这一新内容新要求，对外凸显了应对美国和西方国家打“民族牌”“宗教牌”，从根本上防范化解民族、宗教领域重大风险的战略举措；对内凸显了对民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力高压严打、露头就打，凝聚人心、以正祛邪的政治智慧，以利于更好组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。

四是全面认识和把握宗教的个体属性和社会属性。关于宗教信仰，有两个层面的概念：一个是作为个人信仰选择的个体属性，另一个是作为信仰者群体的社会属性。从作为个人信仰选择的个体属性来看，“宗教信仰自由”的实质就是，要把信仰宗教和不信仰宗教作为公民个人自由选择的“私事”。1844年，马克思恩格斯在《神圣家族》中指出：“当单个的人不再把宗教当做公共事务而当做自己的私人事务来对待时，他在政治上也就从宗教中解放出来了。”从作为信仰者群体的社会属性来看，宗教不仅仅表现为一种意识形态，而且还组成了由信徒共同的信仰、共同的禁忌制度和共同的利益维系的宗教组织，从而使它集合成一个有组织的社会群体，成为可以影响社会其他方面的一种社会力量，而非仅仅是个人的信仰。超出个人信仰的范围，涉及社会公共领域，宗教事务就与其他社会事务一样，必须遵守法律法规，这也是依法管理宗教事务的基本依据。

五是全面认识和把握宗教的“中国化”“法治化”。坚持我国各宗教的中国化方向，是结合宗教意识形态属性，实现导之有方的创新理念；提高宗教工作法治化水平，是结合宗教社会实体属性，实现导之有效的创新举措。我们不能把“中国化”“法治化”割裂开来，看成互不相关的两码事，而要认识两者间的内在联系。“中国化”是以社会主义核心价值观引领的宗教界自身的思想建设，“法治化”是社会范围的法律规范和行为遵循。一方面用“中国化”推动，另一方面用“法治化”规范，这是实现关键在“导”、实现“管住管好”目标的两个互相配合的着力点。

六是全面认识和把握坚持独立自主自办原则和抵御境外宗教渗透。坚持独立自主自办原则，不是要断绝同外国宗教界的正常联系，而是要支持和鼓励宗教界在相互尊重、平等友好的基础上开展对外交往。我国宗教同外国宗教不存在隶属关系，我国宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。这是一条宪法原则，必须始终坚持。新中国成立以来特别是改革开放以来宗教工作的实践告诉我们，宗教领域重大风险的背后往往都有国际反华遏华势力利用宗教对我国进行的渗透破坏活动。在改革开放的条件下，要坚持总体国家安全观，坚持独立自主自办原则，抵御境外宗教渗透，加强互联网宗教事务管理，构建积极健康的宗教关系，防范化解宗教领域潜在的重大风险。

七是全面认识和推动构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局。把宗教事务管理纳入国家治理体系，是一个战略性的目标和要求。2021年全国宗教工作会议的一个突出亮点是在宗教事务治理上，一方面明确了宗教界自身的责任和要求，要求提高宗教界自我管理水平，弘扬爱国精神，讲大局、讲法治、讲科学、讲爱心，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；另一方面也明确了党政部门要支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束，全面从严治教，带头守法遵规、提升宗教修为。尊重和发挥宗教团体在宗教内部事务中的作用，促进我国宗教健康传承。“全面从严治教”“宗教自律”“宗教健康传承”等提法，既是对新形势下宗教界自身暴露问题的反思，也是对宗教界权利和义务相联系的要求。宗教界依法享有信教的权利和自由，同时要承担和履行爱国守法遵规、构建积极健康的宗教关系、促进宗教健康传承的责任和义务。

八是全面认识和把握意识形态领域无神论和有神论的较量。习近平总书记在2016年、2021年全国宗教工作会议上关于坚持和宣传马克思主义无神论的重要论述，内容非常丰富，其中有两个重点。首先，深刻地指出，现在一些民众信仰宗教的目的从功利主义、实用主义向精神追求、精神寄托的变化，给我们党的意识形态工作、思想政治教育、社会主义核心价值观宣传教育都带来了新的问题、新的挑战。无神论和有神论之间也有意识形态领域的较量，是某种形式的争夺人心。如果让有神论在我国蔓延开来，信仰各种宗教的人越来越多，最终会对我们党的指导思想、执政基础等产生影响。这是从维护意识形态安全的高度提出的政治意识、政治安全、政治担当。其次，旗帜鲜明地提出共产党员要坚持和宣传马克思主义无神论。特别强调共产党员不能信教这一政治纪律，要求共产党员做坚定的马克思主义无神论者，严守党章党规，坚定理想信念。同时进一步提出，作为马克思主义信奉者，共产党员当然要坚持无神论，不坚持无神论就不是马克思主义者了，也就不是彻底的唯物论者了。我们不仅要坚持马克思主义无神论，而且要积极宣传马克思主义无神论。高屋建瓴地提出坚持马克思主义无神论是大原则，我国立法、行政、司法，以及经济、政治、社会、文化、生态等方方面面都要坚持这个大原则，不要有意无意违背。这是从党的建设高度，强调了党的政治纪律、政治责任、政治原则。